• Verhinderung einer Bolschewisierung Europas und eines deutsch-russischen Zusammenwirkens ;
• Schaffung eines "gerechten" Friedens, um Akzeptanz auch durch Deutschland sicherzustellen ;
• Errichtung einer dauerhaften, in sich stabilen Ordnung in Europa ;
• Anerkennung der Verantwortlichkeit für den Krieg durch Deutschland sowie Reparationspflicht ;
• Ermöglichung eines wirtschaftlichen Wiederaufstiegs Deutschlands mit Zugang zum Weltmarkt ;
• Einrichtung eines Völkerbunds als Instrument der kollektiven Friedenssicherung .

Gemeinsamkeiten zwischen den Leitlinien und den Positionen Präsident Wilsons:

• Völkerbund als System kollektiver Sicherheit ;
• Antibolschewismus ;
• Idee eines "gerechten Friedens" (z.B. Verständigung mit besiegtem Deutschland) ;
• Durchsetzung des freien Welthandels .

Insgesamt ergibt sich somit eine weitgehende Übereinstimmung.

• Ende übernationaler Reiche und monarchischer Staatsformen ;
• Veränderung der internationalen Lage durch Entstehung eines bolschewistischen Staats mit weltrevolutionärem Anspruch ;
• Bildung neuer Nationalstaaten auf ethnischer Grundlage (v.a. in Ost- und Südosteuropa)/Cordon sanitaire
• Kriegsziele für Siegermächte (z.B. Rückgabe Elsass-Lothringens, Wilsons Forderung nach Selbstbestimmungsrecht der Völker) .
• Mächtekonzert und Bündnisse wie 1914 und davor sind unter den geänderten Bedingungen kaum denkbar .
• Erstmals Eingreifen der USA als Weltmacht
  

einerseits: innenpolitische Situation 1918/19 in Deutschland lässt Umsturz nach bolschewistischem Vorbild denkbar erscheinen, z.B.:

• Instabilität durch psychologische Wirkung der Niederlage, zu erwartende wirtschaftliche und soziale Not, Konflikte um die staatliche Neuordnung ;
• Einfluss von Arbeiter- und Soldatenräten nach der Revolution ;
• revolutionäre Aktivitäten des Spartakusbundes und der KPD (Spartakusaufstand) ;
• Radikalisierung in Bayern nach der Ermordung Eisners ;
  

andererseits: Angesichts der tatsächlichen Machtverhältnisse in Deutschland und der innenpolitischen Schwäche Russlands war die Gefahr eines bolschewistischen Umsturzes eher gering, z.B.:

• Überwiegen nichtkommunistischer Kräfte in den Räten ;
• Niederschlagung kommunistischer Unruhen und Durchsetzung der Staatsgewalt gegen die Linke ;
• breite demokratische Mehrheit in der Nationalversammlung .

Wesentlich soll bei dieser Aufgabe ein Abwägen beider Seiten sein, wobei sowohl eine Entscheidung dafür als auch dagegen gelten muss, sofern sie begründet wird .

• Russland als möglicher Partner wegen vergleichbarer Situation und partieller Interessenübereinstimmung (z.B. Polen);
• Zusammenarbeit zur Erweiterung des außenpolitischen Handlungsspielraums :

  -	Rapallo: Überwindung der Isolation durch Aufnahme diplomatischer Beziehungen ; Signal einer Handlungsoption (Zusammenarbeit mit der Sowjetunion) an den Westen, Zusammenarbeit auf militärischen Gebiet ;
  -	Berliner Vertrag: Absicherung für den Fall eines Scheiterns der Verständigungspolitik/Offenhalten der Rapallo-Option

Es sollte darauf hingewiesen werden, dass die Verständigung mit der Sowjetunion deutscherseits als bewusstes Druckmittel im Verhältnis zu den Westmächten benutzt wurde .

• Lage des besiegten Deutschlands 1945 grundlegend anders, u.a. Besetzung, Fehlen eines handlungsfähigen Staates, Übernahme der staatlichen Gewalt durch die Sieger ;
• 1945 im Kern bereits bipolares Mächtesystem, faktische Abgrenzung der Machtsphären zwischen Ost und West – im Kern multipolares System 1918/19 ;
• Sowjetunion als gleichberechtigter Mitspieler – Ausgrenzung 1918/19 ;
• ideologische Gegensätze zwischen Ost und West, Einbettung der Situation in Europa in globale Zusammenhänge – Einigkeit in der Frontstellung gegenüber dem Bolschewismus 1918/19 ;
• Festlegung von Grundzügen der Nachkriegsordnung bereits auf Konferenzen während des Krieges, Kern von Gemeinsamkeiten im Hinblick auf die Behandlung Deutschlands – in wichtigen Punkten unterschiedliche Vorstellungen der Sieger, Entscheidungsfindung erst auf der Pariser Friedenskonferenz .
• Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Zweiten Weltkrieg sind in Art und Ausmaß mit denen des Ersten Weltkriegs nicht vergleichbar und bestimmten maßgeblich das Verhältnis zwischen Siegern und Besiegten .